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近期，我市擬修訂《合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》，并重新制定《合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》?，F(xiàn)將擬制定的《管理辦法》及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況說明如下：
一、主要修訂內(nèi)容：
1、主要修訂依據(jù)：為規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》(合肥市人民政府令第150號(hào))、安徽省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)安徽省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(皖價(jià)服[2005]214號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于安徽省定價(jià)目錄批復(fù)的通知》（皖價(jià)法〔2010〕75號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，參照部分城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《管理辦法》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、明確定價(jià)原則：實(shí)行城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域，道路高于非道路，長時(shí)間高于短時(shí)間，大型車高于小型車的差別定價(jià)政策；綜合考慮社會(huì)平均成本和供求關(guān)系；兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)各方面承受能力等因素。
3、明確管理職責(zé)：辦法明確價(jià)格主管部門是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的主體，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是停車場規(guī)范管理的主體。
4、明確定價(jià)形式：根據(jù)安徽省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于安徽省定價(jià)目錄批復(fù)的通知》（皖價(jià)法〔2010〕75號(hào)）文件規(guī)定，將原來的“政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)”的價(jià)格管理形式統(tǒng)一修訂為“政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)”。
5、明確分級(jí)管理：新辦法明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)屬經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行分級(jí)管理原則。市級(jí)價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)研究制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)相關(guān)政策、政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場收費(fèi)審核管理、《服務(wù)價(jià)格登記證》的核發(fā)和實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場的收費(fèi)備案管理以及停車場的明碼標(biāo)價(jià)管理工作。
6、明確免費(fèi)停車：辦法規(guī)定了免費(fèi)停車條件，如：道路臨時(shí)停車泊位由原來10分鐘調(diào)整為15分鐘以內(nèi)免費(fèi)；醫(yī)院臨時(shí)停車20分鐘以內(nèi)免費(fèi)，鼓勵(lì)車輛即停即走；道路臨時(shí)停車泊位在非收費(fèi)時(shí)段、路段免費(fèi)；辦公時(shí)間進(jìn)入機(jī)關(guān)單位或者社會(huì)公益性單位專用停車場辦理事務(wù)以及執(zhí)行公務(wù)的相關(guān)車輛均實(shí)行免費(fèi)。
7、明確管理方法：對(duì)需要報(bào)批或備案的停車收費(fèi)規(guī)定了詳細(xì)的需要提供的申請(qǐng)資料和辦理程序，簡便易行。
8、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：為了提高公共資源的利用率，加速靜態(tài)車輛的周轉(zhuǎn)，通過價(jià)格杠桿的作用引導(dǎo)市區(qū)路內(nèi)車輛臨時(shí)有序停放。我市擬調(diào)整公共停車場停車收費(fèi)最高指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和道路泊位停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見征求意見稿附表1、2）。
9、調(diào)整區(qū)域劃分：為了體現(xiàn)路內(nèi)臨時(shí)停車占用公共道路資源時(shí)間越長，收費(fèi)越高的原則,我局?jǐn)M對(duì)道路臨時(shí)停車泊位人流量、車流量聚集的地方由B級(jí)區(qū)域11條路段253個(gè)泊位調(diào)整為A級(jí)區(qū)域（見征求意見稿附表3）進(jìn)行收費(fèi)管理。
10、調(diào)整收費(fèi)時(shí)段：道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)時(shí)間由原來的8:00-21：30調(diào)整為7:30-21:30，首小時(shí)后計(jì)費(fèi)時(shí)段以半小時(shí)計(jì)算，其他時(shí)段免費(fèi)；B級(jí)區(qū)域由原來周一至周五計(jì)時(shí)收費(fèi)，雙休日、節(jié)假日計(jì)次收費(fèi)統(tǒng)一調(diào)整為計(jì)時(shí)收費(fèi)。
二、征求意見：
為了更廣泛的征求意見，充分聽取各方面的建議，有效的幫助我們進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)廣大市民自2013年2月28日至3月19日通過電子郵件或者通過各大媒體向我們提出寶貴意見和建議，郵箱：hfwjjfjc@126.com。我們將對(duì)所提意見和建議認(rèn)真研究，對(duì)合理的意見和建議將予以吸收采納。 第一條 為規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》(合肥市人民政府令第150號(hào))和安徽省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)安徽省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(皖價(jià)服[2005]214號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的單位和個(gè)人以及機(jī)動(dòng)車停放者，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指為機(jī)動(dòng)車（不含摩托車、助動(dòng)車、電瓶車）有序停放和場地占用提供相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。
第四條 機(jī)動(dòng)車停車場是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場所。包括公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車泊位。
第五條 市價(jià)格主管部門是本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的主管部門，負(fù)責(zé)研究制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)相關(guān)政策、制定政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
市公安機(jī)關(guān)是本市停車場管理的行政主管部門，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)公共停車場備案登記、道路臨時(shí)停車泊位施劃，負(fù)責(zé)對(duì)向用戶開放的停車場辦理《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場許可證》，并對(duì)其規(guī)范管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)屬經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行分級(jí)管理原則。
市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場收費(fèi)審核管理、《服務(wù)價(jià)格登記證》的核發(fā)和實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場價(jià)格備案管理，以及停車場的明碼標(biāo)價(jià)管理工作。
第七條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)管理形式。
（一）下列機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：
1、具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的公共停車場，主要指機(jī)場、車站（含火車站、汽車站、公共交通樞紐站，下同）、碼頭、旅游景點(diǎn)配套停車場；
2、政府投資興建的公共停車場和市政工程附屬公共停車場；
3、對(duì)外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公益、公用企事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)專用停車場；
4、經(jīng)批準(zhǔn)的道路臨時(shí)停車泊位。
（二）下列機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)：
1、非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的公共停車場，主要指商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場所；
2、非政府投資建設(shè)的公共停車場（含機(jī)械式立體停車場）。
第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素制定，停車場經(jīng)營者經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格主管部門審核后在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)確定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。
實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車場經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素自主確定，并保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。
第九條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理，由經(jīng)營者按照市價(jià)格主管部門制定的政府指導(dǎo)價(jià)，到所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格主管部門審核和辦理《服務(wù)價(jià)格登記證》，并規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)后方可執(zhí)行收費(fèi)，接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督管理。
實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理，由經(jīng)營者自主定價(jià)，報(bào)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格主管部門辦理價(jià)格備案，并規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)后方可執(zhí)行收費(fèi)，接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督管理。
第十條 交通肇事、違法、違章被強(qiáng)制拖離現(xiàn)場暫存、暫扣的車輛，按就近停放的原則處置，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按政府指導(dǎo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計(jì)次、計(jì)時(shí)、包月的計(jì)費(fèi)方式，實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的應(yīng)具備電子計(jì)時(shí)裝置。
第十二條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)必須具備下列條件:
（一）依法取得機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)的經(jīng)營資格；
（二）具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；
（三）配備專職人員現(xiàn)場管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全；
（四）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
第十三條 下列情況之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：
（一）道路臨時(shí)停車泊位在非收費(fèi)時(shí)段、路段；
（二）辦公時(shí)間進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院等行政事業(yè)單位辦公場所以及社會(huì)公益性場所的停車場辦理業(yè)務(wù)并能提供相關(guān)憑證的車輛（相關(guān)憑證：如會(huì)議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、看病病歷、交費(fèi)票據(jù)等）；
（三）在醫(yī)院臨時(shí)停車20分鐘以內(nèi)；
（四）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、市政設(shè)施維護(hù)維修車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
第十四條 機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者向價(jià)格主管部門申請(qǐng)實(shí)施屬于政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)正式文書及填寫《合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申報(bào)表》（表格式樣見附件1）；
（二）土地、房屋使用權(quán)屬證明（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；
（三）規(guī)劃總平面圖及停車場庫總平面圖（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；
（四）停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖；
（五）停車場工商營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，法人代表居民身份證及公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批備案的資格證明復(fù)印件；
（六）停車場收費(fèi)公示牌樣式；
（七）其他相關(guān)資料。
第十五條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主定價(jià)，報(bào)區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格主管部門備案，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)正式文書及填寫《合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)備案表》（表格式樣見附件2）；
（二）土地、房屋使用權(quán)屬證明（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；
（三）規(guī)劃總平面圖及停車場庫總平面圖（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；
（四）停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖；
（五）停車場工商營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，法人代表居民身份證及公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批備案的資格證明復(fù)印件；
（六）停車場收費(fèi)公示牌樣式；
（七）其他相關(guān)資料。
第十六條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車停放場所及收費(fèi)地點(diǎn)醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明定價(jià)形式、停放車輛類型、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 各停車場收費(fèi)單位憑價(jià)格主管部門的有效文件、《服務(wù)價(jià)格登記證》或價(jià)格備案資料等，向當(dāng)?shù)氐囟惒块T或同級(jí)財(cái)政部門辦理專用票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)。
第十八條 機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車場，停車場工作人員應(yīng)當(dāng)出具標(biāo)有機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡，機(jī)動(dòng)車駛離停車場憑牌或卡交費(fèi)，停車場收費(fèi)人員應(yīng)提供合法的專用收費(fèi)發(fā)票；不提供合法的專用收費(fèi)發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)拒絕交納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
第十九條 機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)場內(nèi)車輛停放和行駛秩序，杜絕火災(zāi)、事故隱患，防止車輛損壞、丟失。因機(jī)動(dòng)車停車場責(zé)任造成停放車輛損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)按停車場或停車泊位的標(biāo)線停放機(jī)動(dòng)車，并按規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)用。
第二十一條 在保證交通暢通，不影響社會(huì)治安的條件下，鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)性免費(fèi)停車場所，鼓勵(lì)社會(huì)公益性場所提供免費(fèi)停車服務(wù)。
第二十二條 各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理。經(jīng)營者有下列行為之一的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。
（一）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場所不按規(guī)定向價(jià)格主管部門申報(bào)、擅自定價(jià)的；
（二）不執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的政府指導(dǎo)價(jià)，不辦理《服務(wù)價(jià)格登記證》的；
（三）不按要求辦理備案手續(xù)的；
（四）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；
（五）其它違反價(jià)格法律、法規(guī)的亂收費(fèi)行為。
第二十三條 住宅物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 價(jià)格主管部門制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)最高指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和道路泊位停車收費(fèi)最高指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)場、碼頭、車站設(shè)立的停車場、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的停車場和其它特殊停車場的停車收費(fèi)可另行制定；重大活動(dòng)、重點(diǎn)地區(qū)的停車收費(fèi)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后可實(shí)行臨時(shí)停車收費(fèi)政策。
第二十五條 各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2013年月日起實(shí)施。
附件1：合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申報(bào)表
附件2：合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)備案表
附件3：合肥市停車場明碼標(biāo)價(jià)牌樣式（計(jì)時(shí)）
合肥市停車場明碼標(biāo)價(jià)牌樣式（計(jì)次）
  根據(jù)《合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》的相關(guān)精神，我局?jǐn)M定新的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容見附表。
附表1：合肥市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)最高指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
附表2：合肥市道路泊位停車收費(fèi)最高指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
附表3：擬從B級(jí)區(qū)域調(diào)整為A級(jí)區(qū)域道路臨時(shí)停車路段（略）
附表4：部分大中城市道路停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

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